世行：碳定价机制覆盖全球温室气体排放量逾五分之一

当地时间25日，世界银行（下称“世行”）发布的《碳定价发展现状与未来趋势》报告指出，目前世界各地运行的碳定价机制共计64种，覆盖全球温室气体排放量20%，在2020年~2021年之间产生收入530亿美元。

世行在报告中称，这些进展标志着碳定价收入较去年增加17%，但碳定价的潜力在很大程度上仍未被充分发掘出来。

世行气候变化全球实践局局长伯尼斯范布朗克霍斯特表示：“看到政府和企业将碳定价纳入气候战略很令人鼓舞。但是，尽管碳定价在推动处于不同发展阶段的国家脱碳方面可能有效，其潜力在很大程度上尚未发掘出来。如果认真实施，这些政策也可以转向支持低收入社区，将资源用到最需要的地方。”

碳定价收入增长主要受欧盟配额价格上涨所驱动

此次，世行在报告中将欧盟绿色新政复苏一揽子计划内容之一――欧盟碳排放交易体系所修改的内容也纳入了数据统计范畴内。在本期报告期限内，去年以来新启动的碳定价机制则包括中国、英国和德国的碳排放交易体系、荷兰和卢森堡的碳税以及墨西哥塔毛利帕斯州和下加利福尼亚州的地方碳税。

世行解释道，此次碳定价收入增长主要是受欧盟配额价格上涨所驱动。该计划设定了排放上限，要求超过排放上限的国家购买额外的配额。在新冠肺炎疫情期间，碳排放交易系统在很大程度上未受经济活动减少的影响，这或许主要是得益于其价格或供应调整机制。

为落实欧盟绿色新政及2050年“碳中和”目标，欧盟此前推出了新版的欧盟碳排放交易体系国家援助指南，主要调整包括三方面：一是缩小国家援助产业清单范围。国家援助的范围将集中于少数受到“碳排放量转移”冲击严重的行业，具体包含10个行业20个子行业（此前为14个行业7个子行业）。二是设定合理援助标准。将国家援助上限从85%下调为75%，并排除对非能源环保型产能的援助。三是将援助与企业“降碳”努力挂钩。例如，企业需遵守能源绩效审计建议等。此外，根据欧盟《中小企业可持续及数字化发展战略》，符合相应条件的中小企业将豁免上述限制。该新指南已经于2021年1月1日正式生效。

5月25日欧市尾盘，ICE欧盟碳排放交易许可（期货价格）上涨1.04%，报53.24欧元，当前欧盟的碳价格已是新冠肺炎疫情流行前的两倍多。从2020年12月以来，ICE欧盟碳排放交易许可（期货价格）就屡创新高。今年的3月10日，欧洲议会投票通过了支持设立“碳边界调整机制”决议后，欧盟碳价格更是一路高涨。德国贝伦贝格银行（Berenberg Bank）在一份报告中预计，到今年底，欧盟碳价格将可能达到三位数。

不过，报告还发现，大多数碳价仍远低于实现《巴黎协定》低于2摄氏度控温目标建议的每吨二氧化碳当量40~80美元的范围。在这一点上，达到建议价格范围的碳价覆盖面不到全球排放量的5%。

第一财经记者注意到，今年的《碳定价发展现状与未来趋势》报告不同于往年的一个变化是只计算了已实施碳定价机制覆盖的温室气体排放量，而以往的报告是基于对已投入运行和计划实施的碳定价机制所覆盖的排放量来计算。