小白也能看懂的碳交易说明指南

所谓“碳达峰”，是指二氧化碳年排放总量在某一个时期达到历史最高值，达到峰值之后逐步降低；而所谓“碳中和”，则是指国家、企业或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

为实现全球“零碳未来”愿景，截至2020年年底，已有100多个国家或地区提出了碳中和承诺，占全球二氧化碳排放量65%以上和世界经济70%以上。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，由于以二氧化碳为代表的温室气体的排放具有负外部性，排放主体需要对其行为承担后果并付出相应的成本，碳定价机制顺势而生。

从碳定价到碳交易市场

碳定价和碳交易市场究竟指什么？

控制温室气体排放，需要通过碳定价机制提高碳排放成本降低企业碳排放量。

据世界银行定义，碳定价是对温室气体排放以每吨二氧化碳当量为单位给与明确定价的机制，基于确定的碳价格，以“谁污染谁付费”为原则，将部分碳排放产生的社会成本内部化，从而推动低碳技术、产品的创新和产业结构的转变。

碳定价的主要方法包括碳税和碳交易市场体系。根据世界银行的统计分析，截至2020年，全球共有61项已实施或者正在规划中的碳定价机制，包括31个碳排放交易体系和30个碳税计划；覆盖46个国家和32个次国家级司法管辖区。

其中，由于其价格发现机制完善，长期效果明显，碳交易市场作为一种低成本减排的市场化政策工具，是当前各国努力发展的碳定价机制。

碳交易市场作为碳定价的机制之一，指的是以碳排放权为标的资产进行交易的市场。碳交易市场遵循“总量控制―交易”的原则，政府确定稳定或逐步降低的碳排放总额，并分配给各排放主体碳排放配额，代表各排放主体每年能够无偿排放的二氧化碳上限，1单位的配额代表1吨二氧化碳排放量（tCO2e）。各排放主体实际碳排放量须低于配额，否则将在市场上购买碳排放配额，而排放低于配额的排放主体也可以将过剩的额度拿到市场上交易。在这一市场交易的过程中，碳配额价格得以确定。

在碳交易市场上，减排成本较低的企业可以进一步加大减排力度，将额外的碳配额出售给减排成本高、碳配额不足的企业。碳交易机制下，“降碳”直接影响各排放主体的收益与成本，而拥有明确定价、可交易的碳配额将成为一种资产，可以引导更多社会资源参与到碳市场中，最终实现以经济高效的推动整体降碳目标的实现。

国际碳市场交易机制

自《京都议定书》生效后，碳交易体系发展迅速，各国及地区开始纷纷碳交易体系，还未形成全球范围内统一的碳交易市场。当前，主要流行三种灵活的产权交易机制――国际排放贸易机制（IET）、联合履行机制（JI）和清洁发展机制（CDM）。

IET：指一个发达国家，将其超额完成的减排义务的指标，以贸易方式转让给另一个未能完成减排义务的发达国家，并同时从允许排放限额（AAU）上扣减相应的转让额度。

JI：指发达国家之间通过项目级的合作，其所实现的减排单位（ERU）可以转让给另一发达国家缔约方，同时在转让方允许排放限额上扣减相应额度。

CDM：指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”（CER），用于发达国家缔约方完成在议定书下的减排承诺，而发展中国家获得资金与技术。世界上第一个CDM项目于2004年11月注册成功，此后2005年2月16日《京都议定书》正式生效，为CDM市场的快速发展提供坚实的基础。同时随着欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）等需求市场的不断发展，CDM项目规模亦日益壮大。

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