"两高"项目能效水平核定参考标准公布！

    坚持重点突破、分步实施的原则,把握发展规律,抓住 主要矛盾,选择综合条件较好的重点行业,率先开展节能降 碳技术改造,待取得实质性进展、相关机制运行成熟后,再 研究推广其他行业和产品领域。争取到2025年,全省"两 高"行业项目和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%, 行业整体能效水平明显提升,碳排放强度明显下降,绿色低 碳发展能力显著增强。到2030年,能效基准水平和标杆水平进一步提高,达到标杆水平企业比例大幅提升,行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平,为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。

   "两高"项目范围包括: 炼化(炼油、乙烯、PX)、焦 化、煤制液体燃料(煤制甲醇、煤制乙烯和丙烯、煤制乙二 醇)、基础化学原料(烧碱、纯碱、电石、醋酸、黄磷)、化 肥(氮肥、磷肥)、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平 板玻璃、陶瓷(建筑陶瓷、卫生陶瓷)、钢铁、铁合金、有 色(铜、铅、锌、铝)、铸造、煤电等行业上游初加工环节 投资项目。具体项目范围按照《山东省"两高"项目管理目 录(2022年版)执行。

二、重点任务

    (一)确定"两高"项目能效核定标准。制定"两高" 项目能效核定标准,向社会公开征求意见,充分听取有代表 性的企业和行业协会商会的意见。(省发展改革委牵头,省 工业和信息化厅、省市场监管局、省能源局配合;2022年4 月 )

    (二)开展"两高"项目能效情况自查。各市组织企业 按照本方案确定的能效核定标准,对本企业"两高"项目能 效数据进行核算,加盖企业公章后由各市发展改革委汇总并 报送省发展改革委。(各市发展改革委、工业和信息化局、 生态环境局、市场监管局、能源局负责;2022年5月)

    (三)组织"两高"项目能效情况核查。对各市汇总上 报的"两高"项目能效数据,采用"四进"工作组+专家模式进行现场核查,核定项目工艺技术、装置产能、产品产量、能源消费量等基本情况。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省市场监管局、省能源局、省"四进"攻坚工作办公室配合;2022年6月)

    (四)实施"两高"项目能效水平认定。结合各市上报 情况和能效核查情况,对全省"两高"项目逐一进行能效水 平认定。对认定的能效水平征求各市和企业意见,有异议的, 组织企业申辩和专家评审。(省发展改革委牵头,省工业和 信息化厅、省市场监管局、省能源局配合;2022年7月)

    (五)制定"两高"项目能效水平标准。对标国家规定 的能效水平标准,结合山东省实际和发展预期,视情况适度  提高山东省"两高"项目能效基准水平和标杆水平,并向社 会公示,以此作为山东省"两高"项目能效改造升级的标准。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省市场监管局、省能源局配合;2022年8月)

    (六)建立"两高"项目企业能效清单。根据项目能效 水平认定情况,制定企业能效清单,按照能效先进、落后、 一般进行分类管理,并向社会公开。高于标杆水平的列入"先  进",低于基准水平的列入"落后",介于两者之间的列入"一 般".对拟建、在建项目,对照能效标杆水平建设实施,达 不到的停工整改;对存量项目,低于能效基准水平的限期实 施改造升级,介于基准和标杆水平之间的鼓励实施改造升 级。对能效水平特别高的"两高"项目企业，积极组织申报 国家能效"领跑者"名单,发布全省能效"领跑者"名单。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省市场监管局、省能源局配合;2022年8月)

   (七)制定"两高"项目节能降碳改造升级实施方案。 在确保经济平稳运行、社会民生稳定基础上,制定全省"两 高"行业企业节能降碳改造升级实施方案,逐个企业制定节 能改造时间表和路线图,明确推进步骤、改造期限、技术路 线、工作节点、预期目标等。轮胎、铸造、煤电项目改造期 限截止到2025年4月底,其他13个行业项目改造期限截止 到2024年年底;数据中心项目改造期限截止到2025年年底, 国家另有规定的从其规定。实施方案征求各市和企业意见并 向社会公示后实施。实施改造的企业根据实施方案制定具体 工作方案,明确落实措施,报各市发展改革、工业和信息化 部门备案。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局 负责;2022年9月)

   (八)组织"两高"项目能效改造情况验收。完成改造 升级的企业及时向所在地发展改革部门申请项目验收,发展 改革部门会同工业和信息化、生态环境等部门现场核查确认 后逐级上报市、省发展改革委。省发展改革委视情况组织现 场核查验收。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源 局负责;持续推进)

   (九)加快淘汰落后低效"两高"项目。对未按规定时 间节点完成改造的或者改造后能效水平仍然低于基准水平 的,予以淘汰。严格执行《产业结构调整指导目录》(2019 年版)等有关规定,对"两高"行业排查发现的落后生产工艺、技术、设备,制定淘汰目录清单,按规定时间节点予以淘汰。综合利用安全、环保、能耗、技术、质量等标准,依法依规推动低效产能退出。(省发展改革委、省工业和信息化厅负责;持续推进)

   (十)开展绿色低碳技术攻关。按照国家制定的技术攻 关方向,深入研究"两高"项目节能低碳技术发展路线,加 强节能低碳关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术研发, 鼓励和支持开展绿色低碳炼铁技术、新型稳流保温铝电解槽 节能技术、低品位铜矿绿色循环生物提铜关键技术、水泥低 碳化制造耦合水泥烟气捕集纯化规模化提升技术、二氧化碳 合成高值化学品技术、二氧化碳捕集利用和封存技术 (CCUS)、提升大型石化化工园区整体能效水平、提高中低 品位磷矿资源综合利用效率等领域绿色低碳技术研发攻关与试点。(省科技厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅配合;持续推进)

  (十一)推广绿色低碳技术成果。梳理制定省内、国内 先进节能低碳技术目录,组织开展供需对接活动,加快产业 化应用,进一步提升能源利用效率。开展工业产品绿色设计, 开发优质、高强、长寿命的钢铁、炼化、焦化、水泥、电解 铝、平板玻璃、煤制液体燃料等绿色产品设计,引导支持下 游行业选用绿色产品,建设绿色工厂。(省发展改革委、省 科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责;持续推进)

  (十二)推进产业布局优化。做好产业布局、结构调整、 “三线一单"生态环境分区管控、环境准入、节能审查与能耗双控政策的衔接,加快推进钢铁、水泥、焦化、炼化产能整合转移,支持企业兼并重组,推动行业集中集聚发展,提 高集约化、现代化水平,形成规模效益,降低单位产品能耗。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责;持续推进)

三、保障措施

   (一)强化产业政策标准协同。认真落实"两高"行业 阶梯电价制度,有效强化电价信号引导作用,对能效达到基 准水平的存量企业(项目)和能效达到标杆水平的在建、拟 建企业(项目)用电不加价,未达到的根据能效水平差距实 行阶梯电价,加价电费按规定专项用于支持企业节能减污降 碳技术改造。落实"两高"项目"五个减量替代"、省级窗 口指导、提级审批制度,推动项目高标准建设,加大违法违 规问题查处力度。加强"两高"行业规范条件、项目准入条 件与能效基准水平、标杆水平的协同。(省发展改革委牵头, 省工业和信息化厅、省生态环境厅配合;持续推进)

   (二)完善落实财政金融支持政策。落实节能专用装备、 技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策。积极发展绿 色金融,建立山东省碳金融重点项目库,利用好碳减排支持 工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策,定期向金融 机构推送符合两项政策工具支持范围的项目,实现资金池、 工具箱和项目库的有效对接。加大绿色贷款投放力度,鼓励  金融机构对采用绿色低碳技术、装备、产品、工艺进行节能 降碳技术改造的项目,给予利率定价优惠。拓展绿色债券市场的深度和广度,支持符合条件的企业上市融资和再融资。充分发挥省新旧动能转换基金作用,支持"两高"项目节能降碳技术改造。落实重点新材料首批次、新装备首台套应用鼓励政策。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、省税务局、山东证监局按职责分工负责;持续推进)

   (三)建立健全配套监督管理体系。加强全省"两高"  行业信息化监管水平,整合各部门有关装置、产能、产量、  能耗、煤耗、电耗、水耗、污染物排放、碳排放、税务等数  据信息,加强计量器具配备和管理,打通各环节堵点、卡点, 实现"两高"行业企业数据实时在线监测,推动建立切实可 行、真实有效的能耗、煤耗、碳排放监测与评价体系,稳步 推进企业能耗和碳排放核算、报告、核查和评价工作。燃煤 机组要加快推进计量采集装置安装工作,尽快实现电力数据 自动采集全覆盖。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、 省生态环境厅、省水利厅、省市场监管局、省大数据局、省 能源局、省税务局、国网山东省电力公司配合;2022年12 月)强化日常监管,组织实施工业专项节能监察,加强对企 业能效水平执行情况的监督检查,并将监督检查结果通报有 关部门,确保相关政策要求执行到位。压实属地监管责任,  建立健全通报批评、产能预警、用能预警、约谈问责等工作 机制,完善"两高"行业节能降碳监管体系。(省发展改革 委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省 能源局按职责分工负责;持续推进)

     省发展改革、科技、工业和信息化、财政、生态环境、 市场监管、金融监管、人民银行、银保监、税务、证监、电 力等部门要加强协同配合,形成工作合力,统筹协调推进各 项工作。各市要高度重视,进一步压实责任,细化工作任务, 明确落实举措。有关行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,引 导企业凝聚共识,形成一致行动,协同推进节能降碳工作。 有关企业要强化绿色低碳发展意识,落实主体责任,严格按 照时间节点要求完成各项任务。