为了实现碳排放达峰目标和碳中和愿景，明确应对气候变化的法律地位、工作目标和法律要求，规定部门职责及温室气体排放权的法律属性与交易机制，分解工作目标并开展评价考核，彰显国家应对气候的法治决心，亟须制定综合性基础法律――应对气候变化法