全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元今年携6份提案参会,其中就“加快落实光伏补贴发放 减免光伏行业税费”等问题提出自己的建议。
目前我国光伏产业已从十多年前的“两头在外”的现象,到快速发展成为目前最具国际竞争力的战略新兴产业之一;从90%以上产品出口欧盟,到目前国内安装应用超过三分之一。技术的不断进步、规模的不断扩大、竞争力的不断增强,使我国连续两年成为全球光伏发电装机第一大国。
刘汉元认为,光伏产业关乎我国当前及未来经济发展转型,关乎能源安全及环境污染问题,而如何解决光伏产业的财政补贴问题,已迫在眉睫。
刘汉元指出,补贴发放的对象看似在光伏电站环节,其实是一环扣一环的,它所引起的连锁拖欠,形成大量的呆账、坏账和“三角债”,不仅导致整个光伏产业处于资金吃紧的状况,还将冲击投资者对光伏产业投入的信心和决心。
刘汉元认为,光伏产业不仅面临着补贴发放困难,还面临着光伏企业税费高的问题。他表示,当前,我国光伏行业从上游的多晶硅等原材料,到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的生产,再到下游的光伏发电,都是全额全税征收。传统制造型企业税费过高,生存压力巨大,对新兴产业来说,更是举步维艰,光伏新能源产业就是其中的典型代表。
对此,刘汉元提出建议:完善基本支付规则,尽量简化补贴资金征收和拨付程序,清理并改革不合理的税制,减免光伏行业的税费。“无论是基于推动我国经济发展、能源消费方式的根本转型,实现我国能源安全,还是基于从根本上减少空气污染、我们能呼吸到干净空气的环境安全,都是十分重要的。”刘汉元说。
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