钢铁煤炭进入"中场" 专家建议完善去产能配套政策

　  一些受访企业负责人、基层干部、行业专家表示，钢铁、煤炭当前已进入“中场”阶段。去年以来工作成绩斐然，但随着钢铁、煤炭价格上涨，去产能观望情绪加剧，意味着去产能进入“啃骨头”全面攻坚期。建议从三方面入手，增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性，丰富地方政府调控、处置的工作抓手。

　　随着去产能成效逐步显现，今年以来钢铁、煤炭价格涨势迅猛，被戏称为“钢铁侠”“煤超疯”。一些煤炭和钢铁企业表示，钢铁煤炭市场行情看好，让后续去产能涉及企业观望情绪加剧。

　　某钢铁企业自2015年至2017年，累计压减产能炼钢53万吨，炼铁106万吨。企业负责人说，国家化解过剩产能是大势所趋，但眼下吨钢利润大幅上涨，行业内对未来一段时间预期不错。

　　此外，某省发改委相关负责人坦言，目前省内过剩产能稳步退出、政策体系不断完善、后续工作落实到位，但由于当地钢铁行业多数是民营企业，且均为合规产能，基本上没有退出产能的意愿。加之钢材市场价格持续高位运行，钢铁企业效益水平进一步趋好，致使钢铁企业普遍存在不愿退、不肯退的现象。即便是已承诺退出产能的企业，也有少数抱着观望态度。

　　对于上述情况，业内建议从三方面入手，增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性，丰富地方政府调控、处置的工作抓手。

　　首先，完善钢铁煤炭去产能配套政策。针对当前企业普遍持有的去产能“机会成本”太高，想方设法保产能等情况，建议政府进一步加强对企业债务化解、转型升级的激励机制；结合市场实际，适当提高钢铁行业淘汰落后标准，强化对钢铁、煤炭生产的环保、能耗检查，引导市场行业集中度提升；搭建国家统一公共服务平台，搭建产能置换指标信息与交易平台，明确减量重组、减量置换等实施细则，解除企业去产能的后顾之忧。

　　鞍钢集团经济发展研究院院长林

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