碳金融入法！湖州这个条例明年起实施 系国内地级市首个

11月17日，记者从湖州市人大常委会新闻发布会上获悉，国内地级市首部绿色金融地方性法规――《湖州市绿色金融促进条例》（以下简称《条例》）将于2022年1月1日正式施行。

2017年湖州获批全国首批绿色金融改革创新试验区，四年来逐步探索形成了一批全国领先的绿色金融改革创新实践，累计取得40余项创新性实践成果，此次是以地方立法形式固化和提升绿色金融“湖州实践”。这也是国内继深圳出台《深圳经济特区绿色金融条例》之后，湖州首开地级市绿色金融立法先河，为推动绿色金融法治化建设提供了“浙江方案”。

《条例》共七章四十五条，分为总则、产品与服务、碳减排与碳金融、标准与数字化改革、激励与保障、法律责任和附则。多年从事绿色金融政策顶层设计的权威专家，中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏评价，该《条例》是一个与国际接轨的、有实践依据的和有重要示范意义的绿色金融法规。

春江水暖鸭先知，金融机构和环保企业率先感受到《条例》带来的变化。

“《条例》的出台，明确了政府对绿色金融的引导信号，一下子打开了我们发展的思路和眼界。”湖州农业银行绿色金融事业部总经理王战胜表示。刚刚获得11.6亿元绿色信贷打造“中节能湖州科技城智能科学中心”的中节能湖州科技城公司相关负责人顾君军在得知《条例》出台后激动地表示，这对于节能环保企业来说是重大利好，接下来将建议集团总部加大对湖州的绿色投资力度。

在“碳达峰碳中和”上升为国家战略的背景下，《条例》中明确指出要建立的碳中和银行体系正是在系统总结湖州绿色金融改革创新典型经验基础上的创造性制度。

“发展绿色金融有利于推动和实现碳中和。”湖州银保监分局副局长吴狄告诉记者，碳中和银行包括自身运营和投融资业务的碳中和。目前，湖州银保监分局在全国率先制定碳中和银行规划，已有8家试点金融机构对自身运营碳排放进行了摸底，并陆续制定碳中和路线图，其中安吉农商银行天荒坪绿色支行率先正式建成了全国地方法人金融机构首家碳中和试点支行网点。

一系列促进碳中和的金融产品陆续出台：湖州银行探索开发“碳价贷”，将全国碳排放配额交易价浮动情况纳入贷款全周期，使企业的碳价直接融入贷款风险溢价中，湖州农业银行针对企业碳效提升、碳减排技改推出了“碳改贷”，长兴农商银行的“碳效贷”则根据企业的碳效等级做出星级评分给与不同贷款利率。

“银行是资源配置的重要枢纽，一旦银行的投融资业务低碳化，那必将有力推动全面低碳转型发展。”湖州金融办副主任黄丁伟以住房消费按揭贷款举例，“如果项目没有达到绿色建筑的要求，未来银行也许会基于绿色金融的政策，审慎或减少金融支持，从而倒逼建筑业绿色发展。”

《条例》前瞻性地将碳排放信息披露机制纳入地方性法规。黄丁伟告诉记者，《条例》大部分内容聚焦对政府部门自身的约束以及对金融机构服务的引导，这是少数几条对企业的硬性约束。“这能有效促进银行将企业碳排放信息纳入信贷管理流程，并通过信贷考核和利率差异化策促使企业节能降碳。”

对此，长兴农商银行副行长罗杰拍手叫好，“从此企业碳排放信息披露有法可依，对我们开发绿色信贷产品，拓展小微绿色信贷用户大有助益！”据悉，该行在“碳效贷”绿色信贷产品的基础上已开始探索更多适用于小微金融领域的绿色信贷产品。

“虽然我们不是重点碳排放企业，但也会配合碳披露。”从朋友圈得知《条例》出台的浙江洁美电子科技股份有限公司相关负责人方隽彦率先表明了态度，在之后的项目洽谈中，他们也将会更加关注绿色节能领域，一方面是企业自身的发展需求，另一方面是积极应对银行的绿色金融要求。“信贷额度上升、利率下降，这也是《条例》出台之后我们期待的。”方隽彦表示。

湖州市经信局绿色制造处处长陈戈表示，《条例》的出台，对工业碳排放的评价管理及结果运用，有了固化的法律支撑。

“《条例》的出台，既是制度固化先发优势的重要举措，也是制度供给新兴领域的实践探索，将会引领当地政府、金融机构、企业及社会各界更加重视‘双碳’，从而推动经济社会低碳转型、绿色发展。”浙江省地方金融监管局相关负责人说。