准确把握“双碳”背景下产业关键竞争点

绿色低碳增长是国际产业技术竞争的关键点和制高点。江苏产业体系完整、市场规模大、开放程度高，要加快建设“一中心一基地一枢纽”，必须在提升产业绿色低碳竞争力上有所担当、有所作为。

　　把握碳达峰碳中和背景下的产业关键竞争点

　　碳达峰碳中和背景下，全球科技革命和产业变革加速发展，江苏亟待加强战略思维、积极有效应对。

　　一是全球绿色经贸规则适应能力。“十四五”是全球绿色贸易规则加速形成期，碳排放空间稀缺有价逐步成为全球共识。近年来，发达国家纷纷在提出绿色经济增长战略同时，不断强化低碳认证、碳足迹标识、碳关税、绿色环境标志、绿色包装制度等绿色壁垒，对外贸影响很大。关于全球绿色贸易规则，欧盟于2021年7月出台“碳边界调整机制”政策，计划从2026年开始对钢铁、水泥等5类进口商品征税。英、德、法、瑞典、瑞士、日、韩、美国加州等都有产品低碳认证或碳标识要求，成为市场准入门槛。关于全球绿色供应链规则，苹果、特斯拉、宝洁、通用、宝马、拜尔、住友、日立等国际领先品牌企业实行绿色采购，要求供应商提供产品碳足迹评估认证报告。关于环境保护、社会责任和公司治理投资规则(ESG)，在环境、碳排放、员工健康等问题成为国际商务限制理由的情况下，ESG规则将三个非财务指标纳入投资决策，成为国际流行投资理念。

　　二是低碳零碳技术自主创新能力。基础研究方面，欧美国家设立重大科技专项，如欧洲地平线计划、拜登政府的清洁能源技术创新计划等。产业“卡脖子”技术和装备方面，美国为首的西方国家对我国关键科技领域打压力度加大，创新途径亟需从引进消化吸收再创新为主转变为自主创新为主。

　　三是产业链精准布局谋划能力。碳达峰碳中和标志着全球产业链的再调整和新一轮布局。加快制造业服务化进程，推动绿色新兴制造业与高端服务业联动发展和向价值链高端提升是未来趋势。通过品牌提升来争取打造更多像华为逆变器、比亚迪电动车、宁德时代储能这样的行业龙头，实现由低附加值的加工生产向研发设计和自主品牌等高附加值环节转变。巩固提升在绿色低碳产业链中的关键零部件、核心元器件、重要中间产品、工业软件系统在全球产业链中的地位，培养更多单项冠军。

　　四是战略性矿产资源配置能力。新世纪以来，锂、钴、锰、稀土、镓、钕、铟、锗、钪、铂、钽等矿产地位凸显，光伏、新能源汽车、储能、氢能等绿色新兴产业对上述矿产资源有巨大需求。欧美日从经济安全、产业升级、供应链风险等方面着眼，积极布局其国际资源战略。世界银行预计，到2050年，全球对这些矿产需求可能会增长500%。我省企业资源布局战略意识和危机意识还略显不足。

　　五是可再生能源资源掌控能力。未来，新能源指标将成为和土地指标一样的产业布局和项目落地必备要素，是地区营商环境的重要指标。苹果、特斯拉、通用、日立等诸多跨国公司提出生产运营和供应链要实现碳中和目标，存在大量绿电消费缺口；我国也提出增强能源消费总量管理弹性，释放鼓励地方增加可再生能源消费的政策信号。省内资源方面，我省海上风电装机规模已突破1000万千瓦，未来整县屋顶分布式光伏、中远海风电场将迎来新一轮资源开发利用，亟待提升省内企业的参与度和影响力。

　　积极谋划提升产业绿色低碳竞争力的应对举措

　　碳达峰碳中和本质上是新一轮科技革命和产业变革，需加强产业绿色低碳竞争力的战略谋划。

　　主动对标国际绿色经贸规则。有效提升江苏在全球绿色低碳产品标准和认证标识体系上的话语权。实施低碳认证推广行动。加强重点行业重点产品碳排放数据采集，分行业分批次构建江苏重点产品碳足迹数据库，引导重点外贸行业、能源密集行业对产品碳足迹进行认证。实施低碳标准能力提升行动。引导企业对标国际先进，研发国内国际领先的绿色生产技术，强化绿色标准制定权。实施绿色供应链示范行动，实施新型绿色壁垒风险预警行动。

　　促进产学研用协同提高创新链整体效能。聚焦绿色低碳领域的优势产业和新兴产业，形成关键核心技术攻坚体制，搭建科技创新平台。推动省内科研院所围绕新能源、绿色新材料进行学科优化和业务提升。着力突破“卡脖子”技术瓶颈，打牢核心零部件及元器件、关键基础软件、关键材料、先进工艺的基础。分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策。

　　统筹规划精准定位产业布局。精准谋划产业技术路线。推动各地审慎布局，以“链长”为龙头，绘制具有区域特色的技术路线图。培育一批优质低碳品牌。围绕“531”产业链，推动构建绿色低碳优势产业标准体系。促进龙头企业做大做强，推动绿色低碳优势企业成链集聚。推进省级绿色低碳循环发展示范园区建设，推动低碳投融资体系建设，构建产业链精准招商政策供给体系。

　　积极构建关键矿产资源高效管理体系。建立重要资源全球供应链风险预警机制，加强战略资源综合评估，鼓励龙头企业布局上游，提升关键矿产资源的再生利用水平。针对产业链上游外迁普遍情况，鼓励龙头企业去海外或西部地区投资上游矿产资源，或签订长期合同和形成战略伙伴关系。

　　全面推动可再生能源发展机制创新。一是新能源消费引导创新。探索建立绿色能源消费认证标识和消纳考核制度，绿色电力消费不计入碳排放量核算；进一步扩大绿色电力交易范围。二是国土空间规划支持创新。充分考虑新能源用地、用海需求，通过空间留白等方式为新能源开发利用预留空间。三是财税金融政策创新。出台支持光伏、海上风能、生物质能等新能源和储能发展的支持政策，探索开展新能源基础设施的REITs和ABS业务。四是区外新能源合作创新。积极与西部省份开展新能源合作，协商建立低碳零碳电力输送通道，签订长期绿色电力输送协议；进一步打造区外大型风电场和集中式光伏电站，投资参股西部水电建设，统筹推进输配电通道、新能源产业飞地建设。

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