有了个人碳账户，你更愿意低碳生活吗？

作者：碳中和战略合作网　　来源：转载　　发布时间：2022-03-13 12:51:56

碳中和战略合作网讯：

今年的全国两会，绿色低碳话题的热度依然不减，政府工作报告再次就“双碳”提出了多项具体任务。委员们纷纷建言献策，为降碳“支招”，从行业角度热议实现“双碳”目标的发展路径：对不符合节能减排标准的建筑进行绿色改造；建立个人出行碳账户，推动碳普惠体系落地；研究科学的森林碳汇计量方法，为森林碳汇量计算提供准确的数据。

百花齐放，多地试水个人碳账户建设

在今年两会上，全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚提出了“建立个人出行碳账户”的建议。

“综观国际经验来看，国内外都在积极探索建立城市碳普惠体系来解决碳达峰、碳中和问题。”郭继孚说，在碳普惠体系中，各类行为的碳排放可得到准确计量，其中低于高碳水平的行为都能获得激励，通过个人碳账户，用来抵消自身高碳排放、参与碳交易或转化为其他社会福利。

碳普惠，是指为小微企业、社区家庭和个人节能减碳行为进行具体量化，并赋予一定价值，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的一种正向引导机制。对此，不少人当下直观感知并直接参与的，就是蚂蚁森林等个人碳账户平台活动。

“每天早上叫醒我的不是闹钟，而是‘蚂蚁森林’收能量的手机信息提醒。”浙江省杭州市白领小颖很自豪，靠着每日步行、骑行共享单车、线上缴费购票等低碳行为，她收获能量，并把它们捐献了出来，在线下种了8棵树，为环保出了一份力。

事实上，除了蚂蚁森林，不少区域性个人碳账户近年来纷纷涌现。2019年11月，北京发布了以碳普惠方式鼓励市民全方式参与绿色出行的MaaS平台；去年5月，四川省成都市正式上线“碳惠天府”绿色公益小程序；同年12月，广东省深圳市首个碳普惠运营平台“低碳星球”小程序发布。此外，还有天津市的“津碳行”、湖北省武汉市的“碳碳星球”、云南省昆明市的“昆明低碳积分”等微信小程序。

这些小程序各具特色。如浙江省的“浙Q碳”和北京市的“我要碳中和”，都主打碳排放计算功能，用户可以输入自己日常的衣食住行情况，换算碳排放量。天津的“津碳行”、北京的MaaS平台则专注于鼓励绿色出行。其中，北京市交通委、市生态环境局联合高德地图、百度地图，于2020年9月共同启动“MaaS出行绿动全城”行动，首次推出绿色出行碳普惠激励措施，市民采用公交、地铁、自行车、步行等绿色出行方式出行时，使用高德地图、百度地图APP进行路径规划及导航，出行结束后即可获得对应的碳减排量。成都的“碳惠天府”在鼓励日常低碳行为的同时，还号召用户随手拍，上报环境问题，获得碳积分。

惠及公众，探索建立约束激励制度

使用个人碳账户平台时，不少用户还关心，个人碳减排获得积分后，能获得什么实惠？

武汉“碳碳星球”平台曾发起碳减排量捐赠活动，鼓励用户把碳积分捐赠给武汉马拉松赛事，实现赛事碳中和；在“昆明低碳积分”平台上，积分可兑换奖品，包括手机话费直冲券、视频网站会员卡、外卖平台直冲券、共享单车骑行券等；成都“碳惠天府”平台的碳积分还可兑换餐饮优惠券、电影票、文创产品等。然而，记者搜索发现，部分小程序的礼品板块暂未开放，有的小程序甚至没有设置积分商城等板块，用户仅能攒积分、阅读低碳科普知识等。

“积分兑换活动，关乎公众参与的积极性和获得感。”业内专家认为，“更何况，生态有价，践行绿色生活的用户理应获得实惠。”

对此，正在探索建立区域性个人碳账户的上海，态度鲜明。上月底发布的《上海市碳普惠机制建设工作方案（征求意见稿）》指出，引导碳普惠减排量通过抵消机制进入上海碳排放权交易市场，支持与鼓励上海纳管企业购买碳普惠减排量并通过抵消机制完成碳排放权交易的清缴履约。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红表示，上海“碳普惠”工作就是要把市民低碳行为减少的二氧化碳排放量进行核算，变成每个人账户里的碳积分，再通过对接上海碳交易市场及各商业消费平台，让市民通过低碳行为获得实惠。

九三学社中央也在《提案》中建议，探索出台绿色税制，出台激励绿色消费的专门法律，把低碳行为作为税收减免的必要条件，通过建立系统性、规范性、针对性税收制度，促进绿色消费的形成与发展。

《提案》中不仅有激励制度，也有约束制度。如设置家庭碳排放总额约束，倒逼消费者选择低碳产品；实行碳排放奖惩制度，将碳排放评估结果与个人诚信记录相结合，予以激励奖励或约束惩戒；建立健全阶梯水价、阶梯气价、电价补贴等价格制度，对高碳排放的奢侈型消费收取高价格；细化对食品浪费、不遵守生活垃圾分类制度个人的法律责任，通过法律责任促进公民行为习惯的改变。

强化责任，建立城市碳普惠体系

从全国来看，要推动城市碳普惠，建立个人碳账户，乃至调动全民积极性减少消费端碳排放，国家层面尚缺乏明确的定位和体系化设计。

“要强化双碳目标下个人碳减排的主体责任，推动城市碳普惠体系建立。”郭继孚建议，首先要强化顶层设计。建议国家层面在促进消费端碳减排、支持碳普惠模式方面，尽快出台体系化指导意见，明确释放信号、总体思路和发展方向，指导地方开展创新实践。

他建议，要加快体系化方法学编制。结合北京等试点城市经验，尽快开展碳普惠方法学体系研究，启动碳普惠方法学编制。建议优先从地方交通等活跃领域做起，进一步上升到国家级方法学。

同时加大场景式科技攻关。结合国家数字化建设的统一部署及地方示范试点进程，鼓励支持以场景为核心开展技术攻关，系统性解决碳普惠体系建立过程中数据贯通、隐私安全保护等关键技术问题，从而打好场景式聚合式服务基础。

基于碳普惠的绿色金融创新也要加强。结合国家绿色金融改革，鼓励开发基于碳普惠的金融服务产品和模式创新，为碳普惠体系建设和实践提供支持。

可以预见，要想提高公众参与碳减排的积极性，未来我们还有很多工作要做。

关键字: 个人碳账户

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