开发林业碳汇项目的基本条件

我国碳市场自设计之初，便已将林业碳汇列为重要的自愿减排（CCER）项目来源。在碳市场机制下，造林和林业经营活动不仅能够提高森林生态功能，还可以通过出售碳汇获利，真正实现习总书记提出的"绿水青山就是金山银山"的理念。

林业碳汇是指通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。其中，森林经营性碳汇针对的是现有森林，通过森林经营手段促进林木生长，增加碳汇。造林碳汇项目由政府、部门、企业和林权主体合作开发，政府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，有需求的温室气体排放企业实施购买碳汇。碳汇量是随着林木生长而逐渐积累的，因此，林业碳汇项目减排量核查期或签发期比其他领域减排项目都长。

可交易的林业碳汇项目要依据有关减排机制的方法学开发、要具备额外性、要经过审定、注册、监测、核查等，最后才能签发减排量。不同减排机制的方法学有差异。其中额外性是指林业碳汇项目活动所产生的减排量相对于基准线来说是额外的, 即这种碳汇项目在没有外来减排收益支持的情况下, 存在财务、技术、机构等障碍，是难以实施的。可交易的林业碳汇项目主要有三类：中国温室气体自愿减排交易（CCER）林业碳汇项目、国际核证碳减排标准（VCS）林业碳汇项目和清洁发展机制（CDM）造林再造林项目。

1.碳汇造林项目方法学

本方法学适用于我国温室气体自愿减排交易体系下以增加碳汇为主要目的的碳汇造林项目活动（不包括竹子造林）的碳汇计量与监测。本方法学的碳汇造林项目活动必须满足以下条件：

（1）项目活动的土地是2005年2月16日以来的无林地。造林地权属清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书；

（2）项目活动的土地不属于湿地和有机土的范畴；

（3）项目活动不违反任何国家有关法律、法规和政策措施，且符合国家造林技术规程；

（4）项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不 重复扰动；

（5）项目活动不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其它人为火烧活动；

（6）项目活动不移除地表枯落物、不移除树根、枯死木及采伐剩余物；

（7）项目活动不会造成项目开始前农业活动（作物种植和放牧）的转移。

此外，使用本方法学时，还需满足有关步骤中的其它相关适用条件。

2. 森林经营碳汇项目方法学

3.竹子造林碳汇项目方法学

本方法学适用于采用竹子进行造林的项目活动，其具体适用条件包括：

（1）项目地不属于湿地；

（2）如果项目地属下列有机土或符合方法学所规定的草地或农地时,竹子造林或营林过程中对土壤的扰动不超过地表面积的10%。

（3）项目地适宜竹子生长,种植的竹子最低高度能达到2米，且竹秆胸径（或眉径）至少可达到2厘米，地块连续面积不小于1亩，郁闭度不小于0.20；

（4）项目活动不采取烧除的林地清理方式（炼山），对土壤的扰动符合水土保持要求，如沿等高线进行整地，不采用全垦的整地方式；

（5）项目活动不清除原有的散生林木。

此外，使用本方法学时，还需满足有关步骤中的其它相关适用条件。

在国际核证碳减排标准（VCS）有近20个国际公认的农林领域的方法学，当前国际上70%以上的农林碳汇项目减排量通过该标准的方法学开发。下面介绍在国内应用潜力大的一个方法学，改进森林经营方法学：将用材林转为保护林（VM0010）的适用条件。

项目必须符合“农林和其他土地利用”类型中“用材林转变为保护林的森林经营方法学”的定义。这在最新版“农林和其他土地利用要求”文件中有明确定义。

该方法学的适用条件如下：

（1）在基线情景下，森林经营需有采伐木材的计划；

（2）在项目情景下，森林利用受限于不会进行商业性木材采伐或不造成森林退化的经营活动；

（3）计划采伐量必须根据确定森林允许采伐量（m3/ha）的森林调查方法进行测算；

（4）林地的边界必须清晰并有文件记录；

（5）基线情景不能包括将森林转化为受管制的人工林的情景；

（6）基线情景、项目情景和项目案例都不包括湿地和泥炭地。

项目开发方需使用最新版的核证碳标准工具进行项目的额外性论证（参见农林等其他土地利用项目活动中额外性论证和评估方法）。

所有CDM造林再造林项目必须根据CDM造林再造林项目活动基准线识别和额外性论证工具进行基准线识别和额外性论证，并证明项目具有额外性。

在我国开发CDM碳汇项目需满足的条件：

（1）林地植被状况自1989年12月31日以来不符合我国政府定义森林的阈值标准，即植被状况不同时满足下列所有条件：郁闭度≥0. 20，树高≥2米，面积≥1亩；

（2）如果没有项目活动，造林地很难通过天然更新恢复成林；

（3）项目活动开始日期不应早于2000年1月1日。

1.非湿地大规模CDM造林再造林项目活动的基线与监测方法学

除了满足所有CDM造林再造林项目必须满足的条件以外，本方法学特有条件如下：

（1）项目活动的土地不属于湿地的范畴；

（2）如果项目地属有机土或方法学AR-ACM0003规定的农地或草地时，项目造林活动过程中对土壤的扰动不超过地表面积的10%；

（3）此外，使用本方法学时，还需满足有关步骤中的其它相关适用条件。

2.非湿地小规模CDM造林再造林项目活动的基线与监测方法学

除了满足所有CDM造林再造林项目必须满足的条件以外，本方法学特有条件如下：

（1）项目活动的土地不属于湿地的范畴；

（2）如果项目地属有机土或方法学AR-AMS0007规定的农地或草地时，项目造林活动过程中对土壤的扰动不超过地表面积的10%；

（3）此外，使用本方法学时，还需满足有关步骤中的其它相关适用条件。

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