《全国碳市场发展报告（2024）》正式发布 中国碳市场为全球减排贡献“中国方案”

7月21日，“中国碳市场大会2024·武汉”在东湖国际会议中心举行。会上，生态环境部发布了《全国碳市场发展报告（2024）》（以下简称《报告》），展现了中国努力实现“双碳”目标的铿锵脚步。中国基于碳排放强度控制目标的配额分配方法展现了碳市场机制的灵活性和适用性优势，为全球碳市场机制创新贡献了“中国方案”。　

碳市场是推动实现“双碳”目标的重要政策工具，对碳定价发挥基础性作用，是促进全社会生产生活方式低碳化、长期化的有效方式。《报告》称，中国的碳市场对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响力，全国碳市场建设和运行情况受到国际社会高度关注。

《报告》显示，按照党中央、国务院的决策部署，在借鉴国际碳市场建设经验、总结地方试点碳市场建设实践的基础上，全国碳排放权交易市场从发电行业入手，于2021年7月启动上线交易，现纳入重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国二氧化碳排放的40%以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。　　

同时，强制和自愿两个市场构成全国碳市场体系并发挥政策合力。2024年1月，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，是继全国碳排放权交易市场后又一推动实现“双碳”目标的政策工具。强制碳市场对重点排放单位排放行为进行严格管控，自愿碳市场鼓励全社会广泛参与，两个碳市场独立运行，并通过配额清缴抵消机制相互衔接，二者共同构成全国碳市场体系。

数据显示，全国碳排放权交易市场活力稳步提升。全国碳排放权交易市场第二个履约周期（2021、2022年度）共纳入发电行业重点排放单位（含其他行业自备电厂）2257家，年度覆盖温室气体排放量约51亿吨二氧化碳当量，是目前全球覆盖排放量最大的市场。截至2023年底，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量4.42亿吨，累计成交额249.19亿元。其中，第二个履约周期碳排放配额累计成交量2.63亿吨，累计成交额172.58亿元，交易规模逐步扩大，交易价格稳中有升，交易主体更加积极。

在全国碳市场数字化基础设施保障方面，全国碳市场管理平台、注册登记系统、交易系统等基础设施安全稳定运行，实现了各系统互联互通，全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化。其中，全国碳市场管理平台于2023年2月正式上线运行，对碳排放及相关参数异常数据实现自动识别校验，对存疑数据进行预警提示，实现了碳排放管理重点环节的数字化、智能化。　

此外，我国碳市场建设国际合作不断加强。我国围绕碳市场制度建设，与欧盟、德国、挪威、金砖国家、共建“一带一路”国家开展了多层次交流对话和务实合作，持续开展中欧碳排放交易政策部长级对话，举办“中国碳市场大会2023·上海”，做好经验分享和互学互鉴，夯实碳市场实施基础；积极推动碳市场关键问题研究，与世界银行等国际组织就监测报告核查、配额分配等碳排放权交易市场重点环节开展项目合作，不断优化制度设计；加强自愿减排交易市场国际交流，探索全国温室气体减排交易机制参与国际航空碳抵消与减排机制的可行路径。 

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