仇保兴：实现健康城镇化必须坚守五条底线

作者：碳中和战略合作网　　来源：科技日报　　发布时间：2015-01-27 11:36:07

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“城镇化的过程就是钢筋水泥在大地浇铸的过程。如果这个钢筋浇错了，那我们将付出非常大的代价。”在日前召开的第八届恩必特(新智库)经济论坛上，全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部原副部长仇保兴指出，要实现城镇化的健康发展，必须坚守五条底线。

仇保兴提出，城镇化是一个庞大无比的概念，几乎包含着经济社会的各个方面。要保证城镇化建设这个复杂大系统的正常推进，必须保证不能触及两类底线：刚性底线和会不会引起连锁反应错误的底线。如果不触碰刚性底线，就意味着城镇化建设出现的问题可以柔性解决，可以软着陆。如果发生的错误不会引起连锁反应，那么错误产生的不良影响就在可控范围之内。

仇保兴将两类底线细分为五条：大中小城市和小城镇协调发展、城镇和农村协调发展、紧凑式的城市空间密度、防止出现空城和保护自然和文化遗产。“健康和谐的城镇化是由市场这只无形的手和政府有形的手，相互合理作用的结果。如果在大的决策或城乡规划实施不力，触动了这五条底线，错误后果将难以纠正。”

仇保兴强调，以人为本的城镇化决策是长久之计，要以城乡规划保护下一代的生活发展空间和资源的需要。“如果把城镇化看成是火车头的话，城乡规划就是轨道，这个轨道要修得比较精密、比较合理，方向要正确，我们在城镇化建设中才不至于发生严重的错误。” 仇保兴说。

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