北京减排幅度十年来最大 全面禁止建设钢铁项目

北京市政府1月25日向市人大提交《关于〈北京市大气污染防治条例〉实施情况的报告》，由市第十四届人大第三次会议审议。报告中提到，2014年北京市二氧化硫、氮氧化物减排幅度十年来最大，PM2.5一级(优)天数比2013年增加31%，特别是APEC会议期间空气质量天天优良，为十年来同期最好水平。今年将综合运用价格、税费等经济政策，引导降低机动车使用强度。

      去年成果

      一级天数增加31%

      2014年，北京市二氧化硫、氮氧化物的排放量同比均削减7%以上，超额完成削减5%的年度任务，减排幅度十年来最大。PM2.5浓度同比下降4.0%，虽然超额完成了国家下达同比下降2.5%的任务，但是相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标，还有一定差距。其中，PM2.5一级(优)天数达到93天，比2013年增加了22天，增幅高达31%;PM2.5导致的重污染天数为45天，比2013年减少了13天，降幅达到22%;特别是APEC会议期间空气质量天天优良，为十年来同期最好水平。

      厘清PM2.5成因及分布

      2014年完成了《北京市大气环境PM2.5污染现状及成因研究》，厘清了北京市PM2.5及其组分的浓度水平、变化规律、分布特征，确定了北京市全年PM2.5来源中区域传输占28%至36%，本地污染排放占64%至72%。PM2.5来源解析表明，北京通过压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘的方法治理大气污染是科学的。

      去年北京市全面加大机动车污染防治力度，大力发展公共交通，轨道交通运营里程达到527公里，中心城区公共交通出行比例提高到48%。机动车新车总量严格控制，将年度新增量由24万辆压缩到15万辆，其中2万辆为新能源车。全年淘汰老旧机动车47.6万辆，超额完成国家下达的39.1万辆任务，并在全国率先基本淘汰黄标车。

      用煤总量降至2000万吨以内

      在控制燃煤污染方面，去年全年共压减燃煤280万吨左右，近年来全市用煤总量首次降至2000万吨以内。北京经济技术开发区率先建成无煤区，西南、东南、西北燃气热电中心和东北燃气热电中心的京能项目已投运。

      2014年，北京市加快产业升级，大力削减工业污染。发布《北京市新增产业的禁止和限制目录》，全面禁止建设钢铁、水泥等高耗能项目，调整退出了392家污染企业，超额完成300家的年度任务。制定实施奖励政策，推动116家企业环保技改项目加快实施，共减排挥发性有机物1.56万吨。

      处罚金额首次突破亿元

      去年北京市环境违法立案查处数量和处罚金额均创历史新高。全市环保部门共检查各类污染源单位10万余家(次)，立案查处环境违法行为2921起、超标机动车1.36万余辆，处罚金额首次突破亿元，达到1.05亿元，同比增长三倍。全市城管执法部门共查处施工扬尘、露天烧烤、露天焚烧等大气污染类案件1万余件，处罚金额4099万元。

      2014年还实施了重污染应急举措。北京市空气重污染预警分为蓝色、黄色、橙色和红色四个级别，应急措施包括健康防护提醒措施、建议性减排措施、强制性减排和保护措施。2014年，北京市启动实施应急预案18次。

      今年举措

      用价格税费

      2015年，北京市将实施能源清洁化战略，通过燃气热电中心替代燃煤发电机组、锅炉煤改气、平房煤改电、减煤换煤等工程，将北京市燃煤总量压减到1500万吨左右，基本实现东城区、西城区“无煤化”，城六区基本无燃煤锅炉。淘汰老旧机动车20万辆，推广新能源车，抓好公交、环卫等重点行业车辆的结构调整和节能减排工作。综合运用价格、税费等经济政策，引导降低机动车使用强度。今年还将调整退出300家污染企业。此外，开征施工扬尘排污费，完善施工单位信用体系，倒逼落实扬尘控制责任。

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