桑洪:把节能减排上升为城市发展战略

“人类最基本的生存条件是喝一口清洁的水、吃一口安全的食品、呼吸一口清新的空气，当下，有时候这已成为了一种奢望。据哈尔滨市疾控中心最新报告的数据统计，多年来，肺癌发病率始终高居哈尔滨市癌症发病榜首不变，而环境恶化、空气污染又是引起肺癌发病的主要原因。”1月21日，在哈尔滨市第十四届人民代表大会第四次会议上，哈尔滨市人大代表、哈尔滨市房地产商会会长、哈电置业董事长桑洪在接受中国房地产报采访时表示，他建议政府全面推进绿色建筑，引导开发企业主动建设绿色住宅，将节能减排、减少雾霾提升为城市发展战略。

据哈尔滨市相关部门提供的数据，2014年，哈尔滨市环境空气质量达标242天，超标119天，达标天数占全年总天数66.3%。其中：达标时间集中在5月~9月期间，超标时间集中在采暖期。

“由于存在城市煤耗多、小锅炉房多、黄标车多和焚烧秸秆多的‘四多’现象，哈尔滨市空气质量堪忧，个别极度污染天气中污染物排放超过标准值的18倍。治理雾霾虽然源头很多，但重头戏还是燃煤问题，燃煤是构成哈尔滨市空气污染的主因，煤烟尘占比44.65%，治理燃煤是治理雾霾的关键因素，解决燃煤问题就解决了哈尔滨市空气污染问题的一半。”桑洪说，目前哈尔滨市既有建筑约2.3亿平方米，其中约1.8亿平方米既有建筑通过大小不等的燃煤锅炉进行供热，热效能低，污染严重。

桑洪表示，减少燃煤的数量，控制燃煤质量，减少燃煤污染物的排放量是城市节能减排、减少雾霾的核心，是重中之重，也可以说“治霾”根本在“治煤”。

桑洪说，目前哈尔滨市采暖期原煤消耗量约900万吨。我的建议是充分利用现有供热措施，本着“小炉并大炉、大炉与热电联产联网”的原则，消灭小锅炉房，减少燃煤用量。在新建、改建或扩建集中供热、供气和其他各类生活热源等工程建设中，推广煤粉、生物质成型燃料和型煤等高效节能环保型锅炉。

桑洪向记者介绍，我国能源消费总量中建筑能耗近三成，单位面积采暖消耗能源相当于维度相近发达国家的2~3倍。截至2013年底，哈尔滨市节能建筑仅占既有建筑的28%，因此，哈尔滨市建筑节能尚有很大的提升空间。按照国务院办公厅《关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》要求，大力推广绿色建筑，在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染。

桑洪建议，政府应全面推进绿色建筑，强制政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，并对绿色建筑的开发建设单位制定税收、供热并网费下调等一系列政府优惠政策；同时，通过热费下调等刺激政策鼓励百姓购买绿色建筑，引导开发企业主动建设绿色住宅。

“面对民生，我们政府应该有所作为，将节能减排、减少雾霾提升为城市发展战略，系统推进治理工作，建立并完善治理规划、政策法规体系和责任体系。通过充分运用市场的杠杆作用，发动全社会的力量打一场节能减排、减少雾霾的持久战，让哈尔滨这座我国和世界的最北部的特大城市天更蓝，水更清！”桑洪说。

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