“东南亚电池”之梦――老挝为何积极推动“东盟电网计划”

     湄公河全长的44.4%流经老挝境内，该河60%以上的水力资源蕴藏在老挝，这就是老挝政府一心要“水电富国”、一心要争取成为“东南亚电池”的信心来源和底牌。然而，藏在大山深处的“电池”依旧无法为人所用，不能成为老挝兴国富民的有效途径，蕴藏量丰富的水能要有强有力的送出通道作为保障，因此，老挝一直是东南亚各国中最积极的电网互联互通推动者。

      2015年6月4日，老挝公共工程与运输部副部长、中老铁路项目联合工作组老方组长拉塔纳玛尼表示，受中国“互联互通”提议的启发，老挝提出变“陆锁国”为“陆联国”的战略设想，老挝已将这一设想上升为国家战略，将内陆国家的劣势转变为地理位置优势，让交通不便的老挝通过互联互通成为连接周边国家的枢纽，特别是成为中国与东盟地区互联互通的一个重要节点。

      老挝的“东南亚电池”之梦会成功吗?

      A 积极争取泰国以外市场

      去年9月，第32届东盟能源部长会议在老挝首都万象召开，或许是对东道主国的赠礼，这次大会给老挝的能源产业发展带来了众多利好。

      首先，这次会议决定将大型水电列入到可再生能源类，会议认为这样可以使得东盟的可再生能源利用率不断提升，如此一来，坐拥湄公河60%水力资源的老挝无疑成为了可再生能源可开发储量大国，耀眼全场。

      其次，电源的发电要送出，所以老挝能矿部副部长维拉方在会上提出，老挝继续积极寻求区域电力一体化。

      维拉方说，之前，老挝电力主要是卖给了邻近的泰国。为推动能源一体化，老挝想通过联网泰国和马来西亚的输电线路，把电力卖给新加坡。在此之前，老挝、马来西亚、新加坡、泰国已经就电力一体化举行了会谈。原则上，新加坡同意在先期计划中从老挝购买100兆瓦电力，泰国和马来西亚均表示了对此计划的支持。

      据IHS剑桥能源首席清洁能源分析师王静认为，预计到2030年缅甸、菲律宾、泰国等国家电力装机容量会达到2013年的两到三倍，显现出巨大的增长潜力。泰国自身也在积极未雨绸缪降低天然气发电装机比例，泰国能源结构的变化必将影响老挝电力出口的前景。

      目前，老挝国内大约70%的发电量都卖给泰国，如此高的比例使得老挝电力出口对泰国的依赖度过高。联网送电到新加坡，不但可以使得新加坡得到更多清洁水电能源，也可以使得老挝的电力出口市场更加多元化。

      B “东盟电网”的漫漫长路

      东盟各国提出将共同发展东盟国家互联电网。根据规划，北部分区为大湄公河次区域国家，东部分区为婆罗洲国家(即婆罗洲上的马来西亚和印尼)，西部分区为印尼、马来西亚和新加坡。规划提出了47项跨境互联工程，目前已建工程11项，在建工程13项，已规划工程23项。其中，已建工程11项，主要是马来西亚到新加坡、泰国到马来西亚、泰国到老挝、老挝到越南、越南到柬埔寨、泰国到柬埔寨等。

      同时在去年9月的能源部长会议上，老挝方还提到了“东盟电网计划”。趋势是到2020年之前，通过建设输电线，连通东盟十国，并制定大家共赢的商务章程、技术标准和电网互联系统等。从最早在1997年被提出，“东盟电网”的发展至今已走过了近20年的漫漫长路。那么，“东盟电网”这个漫长计划如今进展如何呢?

      早在1997年，东盟各国就开始酝酿电力、天然气及水资源的跨区域连接，关于电力的设计于2003年获得东盟各成员国认可之后逐步发展成“东盟电网”计划。2007年，各成员国签署“东盟电网计划”谅解备忘录，即构建一个覆盖了泰国、越南、老挝、缅甸、新加坡、印尼等十多个国家的次区域跨国电网--东盟电网。目前，东盟电网在东南亚十多个国家间实现了电网互联，共有10个子系统通过交流及直流输电线路完成电力直接买卖或能源交换，成员国还在进一步扩展中。

      比如老挝计划送电到新加坡的计划，在电网层面，按已有的东盟电网互联情况来看，泰国至马来西亚、马来西亚至新加坡之间的互联输电线路已经建设，而老挝至泰国的电网互联还有待建设，这就是为何老挝在去年的能源部长会议上积极推动区域互联的原因。老挝一旦与泰国联网，即打通了老挝电力送往马来西亚、新加坡等国的“电力外送高速公路”。据相关项目方表示，该项目合作备忘录预计于今年9月签署。

      C 枯水期考验“东南亚电池”

      无论是老挝水电外送和电力出口，还是发展与东盟各国及周边国家电网互联互通，其中留给老挝政府的最大难点就是其中的协调问题，因为东盟国家众多、利益关系复杂，许多像沙耶武里水电站一样的湄公河水等共有资源之争，依旧存在于老挝能源产业发展中，有待进一步多方协调。

      其次，水电的可调节性差也是老挝电力出口需要面对的问题之一。湄公河每年11月至次年4月为旱季，湄公河的主要补给水源为大气降水，冬季受干冷的西北季风影响，降水稀少，加之冬季没有青藏高原的雪融水，因枯水期的发电量不足是大部分依靠水力发电的地域所面临的最大问题。若老挝依靠水电出口作为支柱性产业，那么其水电出口持续性得不到保证，将会影响其在东盟电网中的战略性地位。

      送泰国： 装机容量(兆瓦)

      南吞河第二水电站1080

      南吞河第一水电站525

      南俄河第二水电站615

      南俄河第三水电站460

      南俄河第一水电站260

      洪沙黎莱电站工程1400

      色比-南洛河电站工程390

      吞-衡奔第二期工程280

      沙耶武里1285

      老挝电力外送情况

      送越南：

      色卡曼第一水电站468

      色卡曼第三水电站250

      南莫河水电站工程105

      色贡第四水电站470

      色贡第五水电站工程250

      送柬埔寨：栋沙洪电站工程240