北京启动大气污染专项执法季 打好“冬防保卫战”

     针对北京市冬季大气污染特点，北京于本月初启动大气污染专项执法季，严厉查处锅炉超标、露天焚烧、使用劣质煤、使用经营性小煤炉等违法行为，促进清洁能源改造，加强对重点挥发性有机物(VOCs)排放行业的执法检查，持续打好“冬防保卫战”，推进北京空气质量持续改善，切实保障市民身体健康。

      今年前十个月北京市空气质量改善较为明显，PM2.5浓度同比下降21.8%，但目前已进入秋冬转换、重污染易发季节，加之即将面临供暖季燃煤等污染排放增加，从常年规律看，秋冬季空气质量改善难度较大，大气污染防治形势依然严峻。为巩固治理成效，做好今冬明春大气污染防治工作，北京市环保部门依据《北京市大气污染防治条例》及将于2016年1月1日实施的新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称“新大气法”)，制定印发了《大气污染专项执法季工作方案》，联合城管等多部门开展大气污染专项执法季。此次专项执法季从今年11月持续至明年3月底，市级统一部署，各区县分别制定辖区方案，分动员部署、全面检查、重点检查、复查督查、分析总结等五个阶段实施开展。

      在执法内容上，结合冬季污染特点和全年污染物控制重点，大气专项执法季主要围绕燃煤污染、VOCs污染、露天焚烧等三类环境违法行为开展，重点检查锅炉排放情况、在线监控设备运行情况、燃煤锅炉房煤质情况、无照生产销售劣质散煤、经营性小煤炉、重点VOCs排放单位、露天焚烧垃圾枯草树叶等7项内容。

      在执法手段上，统筹采取联合执法、夜间执法、科技执法、应急执法等手段。其中，联合执法在固有的环保、城管部门联合执法基础上，根据季节性污染监管特点扩大联合执法范围，如露天焚烧增加与农业、园林、市政市容等部门的联合执法，煤质检查增加与质监部门的联合执法等。执法季期间，夜间执法成为固定执法模式，设置夜间专项执法检查周。科技执法，即在前期完成锅炉房在线监控设施运行情况有效性审核后，环保部门根据在线监测数据，对在线设施不正常运行、数据作假、超标排放等行为进行处罚。应急执法，即遇重污染天气，各区县根据预警等级及时启动应急预案，通过加大执法力度和频次，确保各项措施落实到位。此外，专项执法季期间，各区县要根据群众投诉举报的线索进行重点检查，集中打击问题单位，充分发挥社会舆论的监督作用。

      2016年1月1日新大气法将正式实施，环保部门将依据新大气法，重点打击重点区域重点单位存在的大气类环境违法行为，对屡教不改的企业和存在问题较多的乡镇、区县，依据新大气法的明确要求，对违法企业负责人和相关政府负责人进行约谈，督促整改，严厉打击环境违法行为，推进环境质量改善，保障市民健康。

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