发展散装水泥 促进节能减排

回看 “十二五”

我市“十二五”期间发展散装水泥工作在市城乡建委的领导下，在省散装水泥办公室帮助、指导下，贯彻落实国家和省市有关政策，经过市、县各级散装办工作人员的共同努力取得了较好的成绩，连续5年获得全省发展散装水泥考核第一名,全面完成了“十二五”发展散装水泥目标任务，推动了全市散装水泥快速发展。按照国家散装水泥发展“三位一体”战略目标，我市实现了水泥散装化，实现了混凝土“禁现”工作目标，实现了砂浆“禁现”工作快速发展。

水泥散装量稳步增长 实现水泥“散装化”

“十二五”期间，我市水泥散装量稳步增长，散装水泥产量从2010年的256万吨提升到2015年的约1400万吨，“十二五”累计达5800万吨（目标4460万吨），比“十一五”期间的793万吨增长约719%，水泥散装率也由“十一五”末的69%增长到80%以上，实现了水泥散装化。据测算，每万吨散装水泥可减排粉尘494吨，减排二氧化碳740吨，减排二氧化硫1.89吨，减排氮氧化物1.64吨。“十二五”期间，我市发散5800万吨，总减排粉尘286.5万吨，减排二氧化碳429.2万吨，减排二氧化硫10962吨，减排氮氧化物9512吨，创造经济效益26.1亿元。散装水泥的推广应用，为我市促进节能减排、保护环境、减少粉尘排放、大气污染治理做出了突出的贡献。

“十二五”期间，我市推散工作紧紧抓住国家产业结构调整机遇，利用节能减排政策，积极推动水泥企业的技术进步，淘汰落后产能，进一步提高发散能力和服务质量，确保大建设和混凝土砂浆行业对散装水泥的需求。同时根据皖经信节能〔2014〕51号文“关于做好水泥企业散装能力限期达标工作的通知”精神，要求水泥企业2016年底前完成技术改造，发散必须达到80%的能力。全市各级散装办人员深入企业进行了摸底核实工作，督查水泥企业进行技术改造，至2015年上半年,我市的水泥企业均达到80%的发散能力，并淘汰了长丰金牛公司产能落后的水泥生产线，提前完成了水泥企业散装能力限期达标的工作任务。

城市大建设快速推进 预拌混凝土行业蓬勃发展

“十二五”期间，预拌混凝土行业稳步发展，全市生产企业从“十一五”以来的73家，年设计生产能力4000万立方米左右，到“十二五”末已发展到100来家，年设计生产能力达到6000万立方米左右。“十二五”期间共向市场供应预拌混凝土约8800万立方米（目标4460万立方米），比“十一五”期间的3864万立方米增长228%，确保了我市大建设对预拌混凝土的需求。

“十二五”期间，我市各级建设主管部门和市县散办，加强了对混凝土行业的管理力度，制定出台了《关于强化“三车”交通安全与营运综合治理的意见》、《合肥市预拌混凝土企业安全生产考核奖惩暂行办法》等文件，着力开展了混凝土搅拌车安全综合整治工作，安全事故逐年下降，做到了安全生产管理常态化；制定出台了《合肥市预拌混凝土搅拌站环境整治工作方案》、《合肥市预拌商品混凝土搅拌站环境整治工作手册》、《合肥市预拌商品混凝土搅拌站环境整治工作专项验收程序》、《合肥市混凝土搅拌站常态化管理试行办法》、《合肥预拌混凝土搅拌站扬尘综合治理工作实施情况动态考核评分细则（试行）》等文件，着力开展了混凝土企业的扬尘治理工作，狠抓督查力度，组织召开了五次全市混凝土企业搅拌站环境整治调度会，大力推进了混凝土搅拌站环境整治工作的顺利实施，坚持标准抓好专项验收工作，我市87家砼企业103个搅拌站，除停止经营的几个搅拌站外，均按照扬尘治理环境整治的要求，完成了厂区环境、排水设施、生产线、料仓等改造任务，做到了达标排放、废弃物综合利用，通过了相关部门组织的考核验收。

“十二五”期间，为促进合肥市预拌混凝土行业健康发展，规范混凝土企业市场和生产行为，进一步加强合肥市混凝土企业的监督管理，市主管部门出台文件，采取了一系列的措施，加大了对预拌混凝土企业的数量、产能的调控力度，力求混凝土企业区域布局更加合理，市场经营行为更加规范。各级建设主管部门和建设工程质量监督部门还对辖区内预拌混凝土企业的生产、运输、使用实施监督管理。要求各混凝土企业切实落实混凝土的生产、运输、使用和检验管理规定，必须按照标准、规范设立混凝土专项实验室，并在相应的监督机构备案，同时，建立健全企业质量管理体系，编制企业的质量手册、程序文件和作业指导书等各项规章制度。

为加强对混凝土市场的监督，我市资质管理部门还对预拌混凝土企业进行严格的资质考核，动态管理，凡是考核不合格的企业，则按规定责令其限期整改、降低资质等级、暂扣或撤回资质证书。同时，禁止已取得混凝土生产资质的企业倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书，一经发现，将按照有关规定严肃处理。督促合肥全市各建设、施工单位牢固树立并坚持“安全第一，质量为上”的观点，严禁使用无资质混凝土企业生产销售供应的预拌商品混凝土。

大建设离不开混凝土企业。“十二五”期间混凝土行业的快速发展，大量新设备、新技术的应用以及混凝土施工技术水平的不断提高，使全市建设工程项目全部使用了预拌混凝土，加快了工程建设的速度，确保了质量，已全面禁止在城市城区现场搅拌混凝土，实现了禁止在城区现场搅拌混凝土的工作目标。

完善推广预拌砂浆政策体系 推动我市砂浆“禁现”工作快速发展

“十二五”期间，制定完善了推广预拌砂浆政策体系，鼓励支持建设预拌砂浆生产线，加大行政执法力度，强化市场监督举措，大力推广应用预拌砂浆。我市砂浆“禁现”2011年出台政策，2012年建成预拌砂浆生产线产品投放市场，至2015年底，我市共建成14家预拌砂浆企业18条生产线，产能达到了530万吨，“十二五”期间累计向建筑市场供应340万吨（目标325万吨）合格产品，实现了砂浆“禁现”工作快速发展。

制定完善的推广预拌砂浆政策体系。我市2011年经市政府第26次常务会议通过颁发了《合肥市预拌砂浆管理办法》，要求全市建设工程禁止现场搅拌砂浆，推广使用预拌砂浆。为贯彻落实《合肥市预拌砂浆管理办法》，市建设主管部门相继出台一系列的管理规定，逐步建立健全了我市推广预拌砂浆的政策体系，如合建〔2012〕24号文《关于加强我市建设工程施工砂浆禁现工作的通知》，合建质安监

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