在2015年岁末,由于在最后阶段受到“雄心壮志联盟”(High Ambition Coalition)的推动,在巴黎气候变化大会(COP21)上寻求一个达成高雄心全球气候变化协议的愿望格外高涨。
各缔约方希望以“协议+决定”的一揽子方式解决区别(Differentiation)、资金(Finance)和力度(Level of Ambition)这三大气候变化政治中最敏感的议题。
尤为重要的是,在最后的48小时之中(12月10~11日),要如何体现雄心和区别原则之间的平衡,将构成发达国家和发展中国家之间的一场角力,也将解开气候变化政治余下的迷局。
同时,特别需要注意的是,截止到当地时间10日凌晨,最新的29页文本草案中,资金的落实问题依然含糊不清,譬如在适应气候资金方面,就连具体数字都没有出现。
据《第一财经日报》从接近谈判的人士方面获悉,当地时间9日深夜,分成两组进行谈判的各方均进行到10日凌晨4~5点,其中COP21主席,法国外长法比尤斯亲自坐镇讨论区别、雄心和实施手段等议题的最关键一组。
上述人士表示,目前两组进展寥寥,各国还未开始相互“搭桥”(Bridging,指方案间的联结),希望能如期在10日中午拿出第二版案文草案。
最后48小时冲刺
在进度方面,法比尤斯表示,从10日下午开始将拿出新的草案版本,由于11日将作出定案前(pre-final)文本和最终文本,所以,10日下午的这个版本要与周五的文本越接近越好。
法比尤斯敦促:“请不要重新对已经妥协的议题进行讨论,应该聚焦在那些最重要的问题上:区别、资金和减排。”
中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华此前在面向中国媒体的小型吹风会上强调,此次中国代表团要努力争取达成一份全面的、均衡的、有力度、有法律约束力又能够适用于各方的协议,因此按照此要求,力争得到好的结果。
“今天夜里,是一个不眠之夜,可能明天会出第二稿,再看大会的安排。”解振华当天表示。
据悉,从大会发布29页的第一版干净文本之后,中国代表团先后同基础四国、77国集团以及发达国家进行密集沟通。
南非气候变化谈判首席代表、南非环境事务部部长埃德纳
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