威海"气质"全省率先达二级国标

 既有"好气质" 也有"高颜值"

    ――看我市如何持续改善环境质量

    2017年1月，山东省环境保护成绩单上又写下了浓墨重彩的一笔：威海市环境空气质量率先达到国家二级标准，填补了全省无达标城市的空白。

    亮眼的成绩，源自全市上下对“生态立市、环境优先”的坚持坚守，源自全市上下“共建共治共享共荣”的砥砺奋斗。

    碧海蓝天是威海的主色调。市委、市政府始终坚持生态立市，坚守生态底线，筑牢生态防线，在全市形成了以绿色增长为标志的发展模式、绿色产业为主体的产业结构、绿色宜居为底色的城乡环境、绿色低碳为代表的生活方式。

    坚持坚守

    绝不放低每一道环保门槛

    “绿水青山就是金山银山”，威海在打造美丽中国示范区过程中，将这句话落实到了一项项举措中。

    跳出“就环保言环保”的圈子，我市从全市发展战略层面加强制度顶层设计，将环保置于经济社会发展全局的视域进行考量，努力构建统筹资源、增强共识、多方发力、标本兼治的“大环保”格局。

    多年来，市委、市政府高度重视生态环境保护，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念列为长期坚持、贯穿于各项工作始终的重大指导方针，主要领导对环保工作亲抓亲管，多次安排部署、现场调研环保工作。

    自上而下理顺制度和工作机制，各方主体责任进一步明确――

    我市在全国率先编制完成《威海市环境总体规划》，市政府与各区市及市直部门签订《大气污染防治责任书》，将环境保护纳入目标绩效考核，从上到下层层压实责任;

    出台《威海市大气污染防治行动计划》《威海市环境空气质量全面优化行动计划》《威海市水污染防治行动计划》，详细规范每一阶段集中防治任务;

    建立大气污染防治工作联动机制，由大气污染防治工作领导小组统筹指导全市大气污染联防联控工作;

    制定《威海市环境空气质量生态补偿暂行办法》《威海市重污染天气应急预案》《威海市网格化环境监管体系建设实施方案》，引领各项环保工作有序开展……

    蓝天碧水，相得益彰。提升饮用水源地、河流、近岸海域水质，我市专门出台了创建水生态文明城市的实施意见、最严格水资源管理制度等系列政策，加强陆源、海源综合治理。

    城乡统筹环保，我市坚持全市城乡环保一体化战略，分类编制实施绿化、垃圾、污水、自来水、供热、燃气六个城乡一体化规划，全面开展农村饮用水保护、垃圾处理、污水处理、河道治理、养殖污染治理、面源污染治理，农村面貌焕然一新。

    把准优化产业结构大方向，我市把环境治理目标、经济增长方式以及产业结构优化目标三者有机结合起来，将三大目标置于一个系统工程之中，倒逼高耗能、高污染的行业逐步淘汰，倒逼企业转型升级，激活经济发展“绿动力”。

    经济健康发展，严把环保准入关是关键。我市拥有全省最长的海岸线和得天独厚的深水港，适合发展炼油、化工、钢铁、水泥等重工业项目。但考虑到对生态的破坏和环境的污染，我市坚守底线，将上述重污染项目全部拒之门外，建立了“并联审批、协同把关”的建设项目环保审批工作机制，严禁新建高耗能、高污染项目。严格落实环境影响评价制度，执行“先算、后审、再批”的审批程序，坚决不搞低水平重复建设，一批“两高一资”项目被拒批。

    共建共治

    绝不放过一处污染源

    威海环境空气质量能在全省率先全面达到国家二级标准，靠的是各部门联防、联控、联动，打出一套“组合拳”。

    严守环境污染各关口，全市各部门主动作为，用实际行动践行着习近平总书记的话：“要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。”

    守护蓝天白云，防治大气污染，一系列优化空气质量行动纷纷启动――

    扬尘治理，住建部门与有关部门以施工工地、闲置裸露土地、渣土运输、料场堆场为重点，组织开展专项执法检查行动，确保各项城市扬尘控制措施落实到位。

    餐饮油烟治理，城管执法部门研究制定了《关于加强市区露天烧烤餐饮规范管理的意见》，对露天烧烤、餐饮油烟分类进行整治。

    机动车污染防治，公安部门严格机动车源头和路面管控，全面完成黄标车和老旧车淘汰治理工作。工业污染防治，环保部门严格监察监管，全市电力企业35台燃煤锅炉已完成超低排放改造，治理淘汰分散燃煤锅炉336台，实施并完成14个工业挥发性有机物和异味治理项目。

    建立威海市空气质量通报、威海市污染源自动监控数据超标预警处置、威海市空气质量预警处置机制，形成污染源排放数据超标快速、高效响应机制，督促企业及时采取措施防止污染物连续超标排放。

    各级公检法与环保部门联动执法，先后开展“蓝天”战役、环境保护大检查等多次专项整治行动……多方合作，多措并举，改善空气质量的步伐坚实有力。

    守护青山碧水，我市在水污染防治上毫不放松――

    住建部门开展了黑臭水体治理工作;畜牧部门开展了畜禽养殖污染专项治理;水利部门开展了穿村过镇小河道治理工作;交通运输部门制定了《威海市防治船舶及其作业活动污染水域环境应急能力建设规划》;环保部门开展了“十大重点”行业专项治理调查，“十小企业”清理取缔，工业集聚区污染防治设施调查整治……

    打赢环保攻坚战需拿出最严格的环境监管措施。我市贯彻实施新《环境保护法》，采取约谈、媒体曝光、挂牌督办、限批、关停等措施，对环境违法违规行为“零容忍”。持续深入开展整治违法排污企业保障群众健康、环保世纪行、水源地保护、绿色护考等一系列环保专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。

    在威海，坚持走绿色发展之路，自觉承担社会环保责任的企业比比皆是――

    作为重点行业企业，威海热电集团筛选先进技术，投入巨资搞超低排放改造，成为山东省首家所有机组一次性通过超低排放验收的地方热电企业;

    中玻科技有限公司将节能和环保作为帽子工程，投资上马环保新设备，率先在全省同行业进行氮氧化物排放控制;

    万丰奥威汽轮有限公司以搬迁为契机，新上汽车铝轮毂项目，针对环境问题投入700万元配套环保设备和回收装置，在实现设备换代升级、产品质量提升的同时，也提高了企业核心竞争力。

    共享共荣

    绿色福利惠及每一位市民

    在威海，生态文明正成为全民共识和自觉行动。

    每年植树节前，环保志愿者开展以“爱绿、护绿、共建绿色家园”为主题的植树节活动;春节期间，环保部门和团市委组织志愿者开展“不放烟花爆竹 携手呵护蓝天”倡议活动……

    围绕着一个个环境宣传主题，环保志愿者常年活跃在社区、街头、学校。如今，威海市10支环保志愿者服务大队和2000多名环保志愿者，已成为环境宣传的一支重要力量。

    此外，环保志愿活动不断规范化、常态化，覆盖面和影响力不断扩大。环保志愿者在“环保集中宣传活动月”分别走进绿色学校、绿色社区、绿色企业、环境教育基地，广泛传递绿色理念。目前全市已创建153所绿色学校、165个绿色社区，中小学生环境教育普及率始终保持100%。

    春夏时节，走进大乳山滨海旅游度假区，大乳山风景名胜区总能让人心旷神怡，在这里，自然资源得以在保护中开发，为威海人保留了难得的原生态。

    作为省级环境教育基地，大乳山风景名胜区始终坚持走以旅游开发促进环境保护的路子，秉持“天人合一、和谐共生”的生态理念，累计投资10多亿元，绿化荒山近万亩，种植各类乔灌木，把一片荒山秃岭烂泥滩，打造成了拥有山、海、滩、湾、岛、湖独特景观的旅游胜地。在第二十一届联合国气候变化大会上播放的专题片《应对气候变化―中国在行动》中，首次将大乳山滨海旅游度假区作为生态修复的典型。

    让百姓呼吸新鲜空气，喝上干净的水，让环保成果看得见、摸得着，是我市环保工作的出发点和落脚点。

    “环境保护最深厚的根源在于人民群众的广泛参与和大力支持，要在全社会倡导全民参与、全民共建、全民共享的环保理念，让保护环境光荣成为广大群众的共识。”市环保局相关负责人说。

    我市还建立了环保问题听证、重大事项公开征求意见、环保监督员、环境信息公开等制度，扩大公开范围，并通过发挥新媒体载体，普及环保知识，疏导环境舆情，形成政民互动、多方沟通、公众参与的良好局面。

    面对成绩，对奋战在环保战线上的人来说，“威海环境空气质量在全省率先全面达到国家二级标准”这一历史性突破，是一份荣誉，更是一份责任。他们将以改善环境质量为核心，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，持续打好环保攻坚战，让市民享有更多的获得感和幸福感。

    凝心聚力，打好环保攻坚战

    威海日报评论员

    民之所望，施政所向。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对于加强环境保护、改善环境质量，提出了一系列新理念新要求。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”等重要论述，为环保工作提供了根本遵循和方向指引。

    2016年，我市深入贯彻落实中央、省里的重要指示批示精神，坚持生态立市，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动绿色发展，围绕改善环境质量，朝着空气质量达到国家二级标准的目标迈进，方向准、责任清、落实细、步伐稳，全市上下合力攻坚效果显著。

    坚持绿色发展，我市准确把握发展与保护的关系，实现发展与保护的共赢。我市认识到，绿色发展就是要强调持续、循环、创新的发展，强调生态环境和经济社会发展相辅相成、不可偏废。近年来，我市不断优化产业结构，淘汰落后产能，严把产业红线，提高环保审批标准，将高污染企业挡在门外，绝不以经济利益放弃生态效益。我们始终坚信，坚持发展与保护两条腿走路，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。

    推动绿色发展，我市加速引导企业主动实现生产方式绿色转变。在深化供给侧结构性改革过程中，我市始终将绿色生产方式作为绿色发展的基础支撑和主要载体，通过严格的环保标准和激励政策，推动产业转型升级;加快发展环保产业，加大环保投入，建立绿色低碳循环发展产业体系，撬动经济发展绿色动力。

    推动绿色发展，我市推动加强法治建设，严格执行新《环境保护法》，坚持重典治乱、铁拳铁规治污。各部门联动发力，通过多种形式的曝光、督查等行动，形成严厉打击环境违法行为的高压态势，依法加大大气污染治理力度，推动形成环保守法的新常态。

    推动绿色发展，我市坚持共享共治，鼓励公众自觉践行绿色生活方式。让绿色元素浸润生活，我们积极倡导生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。建立常态化志愿服务体系，定期深入社区、学校、企业等联动宣传，提高全民的生态文明意识;推动绿色消费，加大信息公开，健全参与机制，引导形成绿色发展的社会共治模式。

    绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。迈入“十三五”攻坚发展的新一年，在更高的目标和更严峻的任务面前，我们要不忘初心，凝心聚力，始终以坚定的信心、顽强的意志和有力的举措，按照党中央、国务院的决策部署，牢固树立绿色发展的理念，以改善环境质量为核心，守住这份来之不易的环保成绩，推动实现提前全面建成小康社会的环境目标。

关键字:   环境保护 成绩单