中国早在2005年就通过开发清洁发展机制项目（Clean Development Mechanism, CDM）的方式参与欧洲乃至全球碳市场，作为碳减排量的卖方从碳市场获得了不少实质性的利益

我国参与国际CDM机制受限，开始筹建国内自愿减排碳交易市场。2012年之前，我国企业主要通过CDM（清洁发展机制）参与国际碳市场。但是，随着欧洲经济低迷以及京都协议书第一阶段的结束，

根据联合国环境规划署数据，截至2021年4月1日，除去撤回项目65个，EB拒绝项目280个，DOEs否定、终止项目分别279、2379个外，全球注册备案CDM项目数共计8415个，其中，处于验证阶段项目558个，申请审查中项目4个，已登记未发放CERs项目4582个，已登记已发放CERs项目3271个。从注册时间来看，2004-2012年，全球CDM项目处于高速发展期，9年注册备案项目7989个，

本报告对中国清洁发展机制行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局，并对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。为企业、科研、投资机构等单位了解行业最新发展动态及竞争格局，把握行业未来发展方向提供专业的指导和建议。

　CDM（清洁发展机制）对于发展中国家来说，是一个新的国际合作机制。如何了解和充分有效的利用好这一机制，使之服务于发展中国家的可持续发展是许多国家普遍面临的问题。我国已经建立CDM的管理机构，颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。在全方位多层次开展能力建设的同时，积极推进CDM项目的实施，到2004年年底已经批准了两个CDM项目。

CDM项目的研发和开展涉及多方参与主体，主要包括项目业主（PP）、东道国政府、发达国家政府、指定经营实体（DOE）、执行理事会（EB）等，其中执行理事会负责监管CDM项目的实施，并对《京都议定书》的缔约方负责。

2010年9月14日，经国务院批准，财政部、国家发改委等7部委联合颁布《中国清洁发展机制基金管理办法》， 清洁基金的总体工作思路是在积极支持应对气候变化政策研究和能力建设的同时，重点支持新兴产业减排、技术减排、市场减排活动，充分发挥清洁基金作为资金平台、合作平台、信息平台的作用，推动节能减排和应对气候变化事业的产业化、市场化和社会化发展。

CDM项目，是发达国家政府为完成温室气体减排任务，就把二氧化碳减排指标分给大的企业。这些企业通过自我技术改造可以完成一部分减排指标，但大部分减排指标还得购买，否则就会出现成本过高的问题。

唐人虎，中国大唐集团CDM业务负责人， 国家发改委CDM项目审核理事会专家， 973气候变化专项科学家，联合国开发计划署(UNDP)专家库成员。

郑峰：工程师，男，1955年10月25日出生，专注于清洁发展机制（CDM）与低碳工程技术活动。曾作为我国外交人员驻日本大使馆科技处工作多年，多次出席应对气候变化的多边、双边国际斡旋活动。