煤，在华北大地，既是电力、钢铁、玻璃、化工等工业生产的主要动力来源，也是取暖、做饭的主要“热力”。但煤炭燃烧后，排放出来的粉尘、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、重金属等，会对空气质量产生巨大影响。近年来，北京开始了艰难的“控煤攻坚战”。

长期以来，我市的电力支撑和热力供应以4个燃煤热电厂为主，包括大唐高井、京能石景山、国华北京、华能热电厂。2010年，为改善空气质量、优化能源结构，我市明确要在“十二五”期间建成四大燃气热电中心，以替代燃煤热电厂，这也是我市清洁空气行动计划的一项重要任务。