分布式光伏发展终于获得实质性支持。记者从业内获悉,12月16日,上海市发改委、上海市财政局联合下发《关于开展分布式光伏“阳光贷”有关工作的通知》,力促分布式光伏一直存在的融资难问题。分布式光伏开发商以项目电费和补贴等未来收益作为抵押,银行给予优惠利率发放贷款,担保公司收取1%的年费作为担保费。
《通知》指出,为加快破解当前分布式光伏发展面临的融资难题,率先培育适应新能源发展的金融服务体系,市发改委、市财政局组织开展分布式光伏“阳光贷”工作,依托全市中小企业融资担保工作机制,贷款对象为注册上海的中小企业在本市投资建设的分布式光伏项目,贷款期限分为1年期、3年期和5年期项目贷款,单笔贷款金额不超过项目投资的70%,单个公司担保贷款余额累计不超过1500万元。银行贷款利率原则上为基准利率,最高浮动不超过15%,担保公司按照1%的年费率收取担保费。
具体运作方面,上海市节能减排中心作为第三方行业服务机构,担保业务暂由中投保上海分公司具体承担,承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。并建立分级合作会审协调机制和风险责任分担机制。并设置了贷款企业成立一年以上的准入门槛等风险管控措施。
一位相关人士指出,该政策从酝酿到出台花了三年多时间,上海市发改委曾给银行和企业牵线,但银行不感兴趣。此次财政、担保公司、银行和企业都参与进来,虽然体量不大,但意义重大。
专注于分布式光伏项目的第三方平台“全民光伏PV Plus”首席运营官刘杨分析表示,根据贷款体量看,折算成装机容量约2.5-3MW,此举对之前投资商视为鸡肋的中小屋顶鼓励作用更大,也符合未来分布式光伏发展方向,可以吸引大量民间资本投资中小型分布式光伏电站,促进行业健康发展。据测算,上海工商业屋顶分布式使用“阳光贷”的项目IRR收益由原来的15.14%上升到20.86%。
“文件具有独一性,首创了分布式光伏等新能源发电大力度的财政支持,并设立创新型担保机制;文件有很强的可操作性和公信力,资金来源90%来自市县两级财政资金,且引入第三方进行监督监管;注重风控,引入创新性措施,为分布式光伏在上海推广,同时给周边省市起到很好的榜样作用。”申万宏源公共事业研究员韩启明点评称。
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